Что подтвердил Саммит ШОС в Бишкеке

Обеспечение безопасности и создание благоприятных условий для экономического прогресса государств вне зависимости от их размеров и политического веса на глобальном уровне — долговременный вызов всему мировому развитию. Эта повестка дня становится все более актуальной на фоне усугубляющейся турбулентности мировых и региональных процессов. Они, как известно, характеризуются не только обострением старых, но и расширением новых нетрадиционных вызовов, размыванием (прежде всего, по инициативе США) основных принципов международного права и межгосударственных отношений, ростом политического эгоизма, торгово-экономического протекционизма и т.д. Без наращивания четкого и предметного взаимодействия государств, незаинтересованных в том, чтобы эти тенденции приобретали необратимый характер, предотвратить их становится все более сложным.

В этом контексте естественно, что именно на эти обстоятельства было сфокусировано внимание недавно состоявшегося в Бишкеке очередного саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая в самые последние годы, после принятия в нее Индии и Пакистана, претендует не только на трансконтинентальный, но и глобальный характер. При этом, если прошлогодняя встреча «Восьмерки» в китайском Циндао была своего рода увертюрой для впервые участвовавших в ней двух новых членов, то саммит в Кыргызстане продемонстрировал достаточно быструю (хотя и не без трудностей) адаптацию организации к своим качественно новым геостратегическим параметрам.

Значимый позитивный политический фон саммиту был обеспечен, прежде всего, за счет дальнейшего развития конструктивных двусторонних контактов между государствами – участниками ШОС и в рамках самой организации. Пример, как и ранее, показывали Россия и Китай, стратегическое взаимодействие и торгово-экономическое сотрудничество которых за период между двумя саммитами получило дальнейшее закрепление. Последние примеры этого — участие президента В.В. Путина во втором Международном форуме «Один пояс, один путь» в Пекине в апреле 2019 г. и последовавший за ним в визит в Россию председателя КНР Си Цзиньпиня и его участие в Санкт-Петербургском экономическом форуме. Недавнее переизбрание премьер-министра Индии Нарендры Моди на второй срок закрепляет возможности для продолжения в стране стратегических структурных изменений, построения устойчивых долговременных отношений с соседями, прежде всего, Россией и Китаем, а также для всемерного повышения роли Индии не только в региональных, но и мировых делах, к чему она в последнее время проявляет все больший аппетит. Все это открывает и новые возможности в рамках широкого сотрудничества в рамка БРИКС и на площадке консультативного механизма в составе членов ШОС России, Индии и Китая (известного как РИК). Очередная его встреча, равно как и очередной саммит БРИКС запланированы на конец июня 2019 г. в Осаке параллельно с очередным саммитом «Группы двадцати».

Важным позитивным фактором для дальнейшего совершенствования сотрудничества в рамках ШОС в интересах усиления ее политического профиля на евразийском и более широком пространстве является также и резкое возрастание в последнее время взаимодействия между государствами Центральной Азии, большинство из которых (четыре из пяти) члены ШОС. Сотрудничество набирает обороты по всему спектру политической, торгово-экономической и гуманитарной областей при параллельном наращивании двустороннего взаимодействия со странами — членами Организации. Знаковая Резолюция ГА ООН «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе» от 22 июня 2018 г. отметила важную роль государств Центральной Азии в обеспечении безопасности, стабильности и устойчивого развития в регионе, в том числе в деятельности по стабилизации в Афганистане. В этой связи необходимо отметить и поступательный рост взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), отметившего в преддверии саммита ШОС свое пятилетие. Напомним, что в ЕАЭС входят четыре из восьми членов ШОС, а также по одному наблюдателю (Белоруссия) и партнеру по диалогу (Армения). Дополнительные возможности для этого объединения открываются недавно подписанным соглашением о взаимном сотрудничестве с КНР.

Основным посылом общеполитической Бишкекской декларации стало твердое намерение участников продолжать широкое сотрудничество по всем трем магистральным направлением взаимодействия — безопасность, экономика, гуманитарные связи. При этом, только перечисление их конкретных направлений свидетельствует о постоянно растущей динамике и охвате все новых сфер взаимодействия с вовлечением в совместную деятельность не только на уровне государств, но и их конкретных регионов и отдельных субъектов. Таким образом, постепенно начинает складываться широкая и многослойная система отраслевых и гуманитарных связей в рамках всей Организации. Другой значимый итог встречи — подтверждение готовности далее следовать курсу на активное взаимодействие в строительстве международных отношений нового типа на принципах и нормах международного права, взаимного уважения, справедливости, равенства, взаимовыгодного сотрудничества, а также в формировании общего видения активно продвигаемой в последние годы Китаем идеи создания «сообщества единой судьбы человечества». В рамках обсуждения положения дел на принципиально важном направлении деятельности ШОС — международная и региональная безопасность, противодействие терроризму, экстремизму и наркотрафику — подчеркивалось особое внимание к реализации всех принятых документов и углублению конкретного взаимодействия в рамках соответствующих механизмов и рабочих групп.

Сохранение динамики развития ШОС нашло практическое подтверждение не только в итоговой Декларации, охватившей практически всю международную и региональную проблематику, но и почти в двух десятках документов, подписанных или одобренных в ходе саммита. Среди важнейших из них — утверждение Программы развития межрегионального сотрудничества и Регламента деятельности Форума глав регионов государств — членов ШОС, что может придать дополнительное ускорение все еще «хромающему» хозяйственно-экономическому сотрудничеству в рамках Организации. Немаловажную роль в этом отношении может играть и поставленная задача проработки вопросов обеспечения расширения транспортно-коммуникационных возможностей ШОС. Это было бы конкретным вкладом Организации и в реализацию задачи сопряжения ЕАЭС, и китайской инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП).

Вместе с тем саммит вновь высветил отсутствие единства мнений в рамках ШОС в отношении Инициативы пояса и пути. Все участники высказались в пользу проектов сопряжения и других договоренностей в отношении этой инициативы, кроме Индии. Дели, как известно, сохраняет скептическое отношение к ОПОП в связи с китайско-пакистанским транспортно-логистическим сотрудничеством на территории спорного между Индией и Пакистаном Кашмира. Политическая чувствительность Дели на этот счет вполне понятна, и ШОС придется с этим считаться.

В одобренном в Бишкеке пакете документов особое внимание привлекает также утверждение дальнейших действий Контактной группы «ШОС — Афганистан» в интересах содействия скорейшему запуску мирного процесса в этой стране. Нестабильность и затяжное вооруженное противостояние между Кабулом и его оппонентами в лице движения «Талибан» уже в течение многих лет является главным вызовом для стабилизации ситуации в регионе. Это обстоятельство затрагивает национальные интересы всех без исключения государств — членов ШОС. В последние годы на общую нестабильность в Афганистане возрастающее влияние начали оказывать и проникающие на его территорию (в том числе в приграничные с Центральной Азией и Китаем) боевики ИГИЛ в результате потери их контроля над значительной частью территорий Сирии. В этом прослеживается связь между обоими кризисными регионами, тем более, что значительная часть мигрирующих в Афганистан террористов являются выходцами из Центральной Азии и мусульманских районов России и Китая. Такая активность однозначно расценивается как непосредственная угроза стабильности в регионах к северу и северо–востоку от Афганистана.

Государства — члены ШОС на различных уровнях, в том числе на самом высоком, неоднократно выражали серьезную обеспокоенность всем комплексом проблем этой страны. Не был исключением и Бишкекский саммит. Подтвержденная в его Декларации готовность оказывать содействие процессу политического урегулирования конфликта под руководством и с участием самих афганцев как на двусторонней основе, так и в рамках Контактной группы «ШОС — Афганистан» свидетельствует о дальнейшей конкретизации политики ШОС на афганском направлении, что и выразилось в выработке его дорожной карты на очередной встрече Группы в Бишкеке в апреле.

Постоянная деградация обстановки в ИРА заставила участников ШОС (с подачи России) придать два года назад новое дыхание работе Контактной группы с Афганистаном. При этом практическая значимость нынешнего решения глав государств «Восьмерки» по выработке дорожной карты представляется особо актуальной именно сейчас, когда намечается возможность запуска мирного диалога и вывода из ИРА войск США и НАТО. Стремясь ускорить процесс, осенью прошлого года Вашингтон назначил своего спецпредставителя по Афганистану, в задачу которого входит нахождение формулы для начала диалога между Кабулом и талибами и обеспечения условий вывода войск. На консультативной встрече представителей США, России и Китая в апреле этого года был достигнут консенсус в отношении общего видения новой фазы афганского процесса. Ведя активную работу с противоборствующими сторонами, некоторое время назад Россия выдвинула так называемый Московский формат переговоров заинтересованных афганских сторон, посредством которого впервые удалось организовать их прямой контакт. В аналогичном ключе действуют и некоторые страны Центральной Азии, прежде всего Узбекистан, предлагающий свою площадку для межафганских переговоров. В этой связи объединение усилий государств — членов ШОС или, по крайней мере, четкая координация их практических действий на афганском направлении на ближайшую и более отдаленную перспективу представляется особо актуальным. Бишкекская встреча подала конкретный сигнал и на этом направлении, подчеркнув значимость дальнейшего взаимодействия в различных международных форматах, включая Контактную группу, Московский формат консультаций и др.

Сохранение мира и стабильности на евразийском (в том числе шосовском пространстве) в значительной степени предопределяется и общим политическим климатом в Азии. Созвучность стоящих перед ШОС задач с теми вызовами, с которыми сегодня сталкивается эта ключевая часть мира, отчетливо проявилась в ходе работы в Душанбе последовавшего за встречей в Бишкеке очередного Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) при участии 27 государств-членов и 13 наблюдателей, в том числе из международных организаций. В его рамках, в частности, подчеркивалась необходимость особого внимания к ситуации в Афганистане.

ШОС все более уверенно прокладывает себе путь в направлении того, чтобы в перспективе стать важнейшим внешнеполитическим хабом евразийского пространства в широком смысле. Расширяющееся многоплановое участие ее членов в масштабных трансрегиональных экономических проектах и инициативах закладывает таким перспективам солидную материальную базу. На этом фоне вряд ли стоит ожидать, что ШОС сможет принципиально усилить собственную экономическую составляющую в своей деятельности, превратив ее в магистральное направление. Таковым, скорее всего, будет сохраняться многоплановый сектор безопасности. В евразийскую же экономическую повестку дня государства ШОС будут все глубже втягиваться через уже созданные (или планирующиеся к созданию) транснациональные хозяйственные институты. «Шанхайская восьмерка», вероятнее всего, будет играть роль серьезного многостороннего политического центра. Именно на этом направлении, а также на дальнейшем укреплении скоординированной политики государств — членов ШОС на ближайшую и более отдаленную перспективу следовало бы сосредоточиться России в начавшееся после саммита в Бишкеке 13–14 июня ее годичное председательство в Шанхайской организации.

Михаил Конаровский

Заглавное фото: РИА Новости

Источник

В рубрике: Политика Метки: , , , ,

Похожие записи:

Индия и ЕАЭС могут создать зону свободной торговли уже в 2020 году – индийский эксперт Индия и ЕАЭС могут создать зону свободной торговли уже в 2020 году – индийский эксперт
Америка захватывает мировой рынок микросхем Америка захватывает мировой рынок микросхем
Азербайджанский газ обходит Россию через Турцию Азербайджанский газ обходит Россию через Турцию
Южные соседи Китая смелеют от эпидемии коронавируса Южные соседи Китая смелеют от эпидемии коронавируса

Добавить комментарий

Submit Comment
© 2017 Политанализ.com. Все права защищены.